最新数据显示
，今年上半年，全国城镇新增就业695万人 ，完成全年目标任务的58%
，快于时序进度。城镇调查失业率稳步回落，2月份以来 ，城镇调查失业率逐步下降
，6月份降至5%，1月份至6月份均值5.2% ，低于调控目标 。在外部形势复杂严峻、国内需求仍然不足的情况下
，这份稳就业的成绩单来之不易
。

应该看到，当前就业压力仍然较大。受经济结构深度调整影响 ，我国劳动力供需两侧结构性失衡特征突出 。比如
，我国制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万人，缺口率达48% ，而传统行业及文科类专业人才供给过剩
。未来一段时间，就业总量压力依然存在
，供需错配的结构性挑战可能更加明显，重点群体就业压力较大。接下来 ，要进一步强化政策引导
，有针对性地优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定 ，为我国经济高质量发展积力蓄势 。

要稳就业
，稳企业是关键一环
。民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力 ，新增就业90%在民营企业。要持续优化民间投资的营商环境
，大力破解民间投资过程中的体制机制障碍，鼓励民营企业开拓新市场 、开发新产品
、创造新就业 ，充分发挥民营企业在吸纳就业方面的主渠道作用 。对稳定提供新增就业岗位的企业
，要给予社保补贴、税费减免 、就业补贴
、低息贷款、扩岗补助 、项目拉动等政策支持，鼓励企业吸纳更多就业 ，激发就业市场活力
。

稳就业，要持续关注重点群体就业需求。抓住重点群体就业
，就抓住了就业工作“牛鼻子
”
、稳住了就业基本盘 。

近年来，高校毕业生数量持续增加 ，2025年高校毕业生数量超过1200万
，未来高校毕业生数量仍将持续攀升。要持续拓宽市场化就业渠道，稳定公共岗位规模 ，用活用好就业促进政策
。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生的社会组织
，可参照企业享受一次性就业补助政策；对吸纳高校毕业生的国有企业，延续实施一次性增人增资政策。拓展以就业为导向的协同育人体系 ，深化产教融合
，通过“课程定制+岗位实践”的培养模式实现人才供需的精准对接 。调整优化专业结构，强化学生专业能力与创新创业能力培养并举 ，降低高校毕业生就业结构性矛盾
。

因势利导鼓励农民工就业创业。我国近3亿农民工是产业工人的主体
，是国家现代化建设的重要力量 。协同推进就近就业与劳务输出，以县域特色产业为基础 ，加快构建现代产业体系，促进一二三产业融合发展
，提升县域就业承载力，吸收更多农民工就近务工 ，提高工资性收入
。还要鼓励各地立足当地资源
，结合市场需求，依托产业项目 ，切实加强劳务品牌建设。在劳务输出时应充分发挥劳务品牌带就业、促产业的积极作用
，输出更多高品质劳务，为推进乡村全面振兴 、促进全体人民共同富裕
、推动经济社会高质量发展提供更大助力 。

加强困难群体就业兜底帮扶
。进一步健全就业公共服务体系 ，积极落实贷款优惠、税收优惠和培训补贴 、岗位补贴、社保补贴等政策。增设或购买公益性扶贫岗位
，加强对大龄
、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，避免出现零就业家庭 ，兜牢民生底线
，不断满足困难群众对美好生活的向往 。

在数字经济时代，求职者要做到终身学习 ，才能够与时俱进，更好匹配职业需求
。政府应因势利导
，建设数字化培训平台，持续规范开展健全终身职业技能培训制度 ，推动人才链 、教育链
、产业链、创新链深度融合
，实现更高质量就业。

（本文来源：经济日报 作者韩晶系北京师范大学经济与工商管理学院二级教授）

（责任编辑：苗苏）